6月19日，国务院办公厅发布《关在进一步构建高质量充电根本举措措施系统的指点定见》（以下简称《定见》）。

《定见》指出，到2030年，根基建成笼盖普遍、范围适度、布局公道、功能完美的高质量充电根本举措措施系统，有力支持新能源汽车财产成长，有用知足人平易近大众出行充电需求。扶植构成城市道状、公线路状、村落点状结构的充电收集，年夜中型以上城市经营性泊车场具有规范充电前提的车位比例力争跨越城市注册电动汽车比例，农村地域充电办事笼盖率稳步晋升。充电根本举措措施快慢互补、智能开放，充电办事平安靠得住、经济便捷，尺度规范和市场监管系统根基完美，行业监管和治理能力根基实现现代化，手艺设备和科技立异到达世界进步前辈程度。

以下为原文

国务院办公厅关在进一步构建高质量

充电根本举措措施系统的指点定见

国办发〔2023〕19号

各省、自治区、直辖市人平易近当局，国务院各部委、各直属机构：

充电根本举措措施为电动汽车供给充换电办事，是主要的交通能源融会类根本举措措施。最近几年来，我国充电根本举措措施快速成长，已建成世界上数目最多、办事规模最广、品种类型最全的充电根本举措措施系统。着眼将来新能源汽车特殊是电动汽车快速增加的趋向，充电根本举措措施仍存在结构不敷完美、布局不敷公道、办事不敷平衡、运营不敷规范等问题。为进一步构建高质量充电根本举措措施系统，更好支持新能源汽车财产成长，增进汽车等年夜宗消费，助力实现碳达峰碳中和方针，经国务院赞成，现提出以下定见。

1、整体要求

（一）指点思惟。以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，周全贯彻落实党的二十年夜精力，扎实推动中国式现代化扶植，对峙稳中求进工作总基调，完全、正确、周全贯彻新成长理念，加速构建新成长款式，出力鞭策高质量成长，对峙方针导向和问题导向，增强兼顾经营，落实主体责任，延续完美收集，提高举措措施能力，晋升办事程度，进一步构建高质量充电根本举措措施系统，更好知足人平易近大众购买和利用新能源汽车需要，助力推动交通运输绿色低碳转型与现代化根本举措措施系统扶植。

（二）根基原则。

科学结构。增强充电根本举措措施成长顶层设计，对峙应建尽建、随机应变、平衡公道，科学计划扶植范围、收集布局、结构功能和成长模式。根据河山空间计划，鞭策充电根本举措措施计划与电力、交通等计划一体跟尾。

适度超前。连系电动汽车成长趋向，适度超前放置充电根本举措措施扶植，在总量范围、布局功能、扶植空间等方面留有裕度，更好知足分歧范畴、分歧场景充电需求。延续完美充电根本举措措施尺度系统，鞭策中国尺度国际化。

立异融会。充实阐扬立异第一动力感化，晋升充电根本举措措施数字化、智能化、融会化成长程度，鼓动勉励成长新手艺、新业态、新模式，鞭策电动汽车与充电根本举措措施网、电信网、交通网、电力网等能量互通、信息互联。

平安便捷。对峙平安第一，增强充电根本举措措施全生命周期平安治理，强化质量平安、运行平安和信息平安，出力提高靠得住性和风险提防程度。不竭提高充电办事经济性和便捷性，扩年夜多样化有用供给，周全晋升办事质量效力。

（三）成长方针。到2030年，根基建成笼盖普遍、范围适度、布局公道、功能完美的高质量充电根本举措措施系统，有力支持新能源汽车财产成长，有用知足人平易近大众出行充电需求。扶植构成城市道状、公线路状、村落点状结构的充电收集，年夜中型以上城市经营性泊车场具有规范充电前提的车位比例力争跨越城市注册电动汽车比例，农村地域充电办事笼盖率稳步晋升。充电根本举措措施快慢互补、智能开放，充电办事平安靠得住、经济便捷，尺度规范和市场监管系统根基完美，行业监管和治理能力根基实现现代化，手艺设备和科技立异到达世界进步前辈程度。

2、优化完美收集结构

（一）扶植便捷高效的城际充电收集。以国度综合立体交通网“6轴7廊8通道”主骨架为重点，加速补齐重点城市之间路网充电根本举措措施短板，强化充电线路间有用跟尾，打造有用知足电动汽车中远程出行需求的城际充电收集。拓展国度高速公路网充电根本举措措施笼盖广度，加密优化举措措施点位结构，强化要害节点充电收集毗连能力。新建高速公路办事区应同步扶植充电根本举措措施，加速既有高速公路办事区充电根本举措措施革新，新增举措措施原则上应采取年夜功率充电手艺，完美高速公路办事区相干设计尺度与扶植治理规范。鞭策具有前提的通俗国省干线公路办事区（站）随机应变科学布设充电根本举措措施，强化公路沿线充电根本办事。

（二）扶植互联互通的城市群都会圈充电收集。增强充电根本举措措施同一计划、协同扶植，强化分歧城市充电办事数据互换同享，加速充电收集聪明化进级革新，实现跨区域充电办事有用跟尾，晋升电动汽车在城市群、都会圈和重点城市间的灵通能力。以京津冀、长三角、粤港澳年夜湾区、成渝地域双城经济圈为重点加密扶植充电收集，打造联通区域首要城市的快速充电收集，力争充电手艺、尺度和办事到达世界进步前辈程度。

（三）扶植布局完美的城市充电收集。以城市道路交通收集为依托，以“两区”（栖身区、办公区）、“三中间”（贸易中间、工业中间、休闲中间）为重点，鞭策城市充电收集从中间城区向城区边沿、从优先成长区域向其他区域有序延长。鼎力推动城市充电根本举措措施与泊车举措措施一体计划、扶植和治理，实现城市各类泊车场景周全笼盖。公道操纵城市道路临近空间，扶植以快充为主、慢充为辅的公共充电根本举措措施，鼓动勉励新建具有必然范围的集中式充电根本举措措施。栖身区积极推行智能有序慢充为主、应急快充为辅的充电根本举措措施。办公区和“三中间”等城市专用和公用区域随机应变结构扶植快慢连系的公共充电根本举措措施。增进城市充电收集与城际、城市群、都会圈充电收集有用跟尾。

（四）扶植有用笼盖的农村地域充电收集。鞭策农村地域充电收集与城市、城际充电收集融会成长，加速实现充电根本举措措施在适合利用电动汽车的农村地域有用笼盖。积极鞭策在县级城市城区扶植公共直流快充站。连系村落级充电收集扶植和输配电网成长，加速在年夜型村镇、易地搬家集中安设区、村落旅游重点村镇等计划结构充电收集，鼎力鞭策在乡镇机关、企事业单元、贸易建筑、交通关键场站、公共泊车场、物流基地等区域结构扶植公共充电根本举措措施。连系推动以县城为主要载体的城镇化扶植，在根本较好的地域按照需要建立充电根本举措措施扶植利用示范县和示范乡镇。

3、加速重点区域扶植

（一）积极推动栖身区充电根本举措措施扶植。在既有栖身区加速推动固定车位充电根本举措措施应装尽装，优化结构公共充电根本举措措施。压实新建栖身区扶植单元主体责任，严酷落实充电根本举措措施配建要求，确保固定车位按划定100%扶植充电根本举措措施或预留安装前提，知足直接装表接电要求。以城市为单元加速制订栖身区充电根本举措措施扶植治理指南，优化举措措施扶植撑持政策和治理法式，落实街道处事处、居平易近委员会等下层治理机构责任，成立“一站式”调和鞭策和投诉处置机制。鼓动勉励充电运营企业等接管业主拜托，展开栖身区充电根本举措措施“统建统服”，同一供给扶植、运营、保护等办事。连系完全社区扶植试点工作，整合推动泊车、充电等举措措施扶植。鼓动勉励将充电根本举措措施扶植纳入老旧小区根本类举措措施革新规模，并同步展开配套供配电举措措施扶植。

（二）鼎力鞭策公共区域充电根本举措措施扶植。以“三中间”等建筑物配建泊车场和交通关键、驻车换乘（P+R）等公共泊车场为重点，加速扶植公共充电根本举措措施，鞭策充电运营企业慢慢提高快充举措措施占比。在当局机关、企事业单元、工业园区等内部泊车场加速配建充电根本举措措施，并鼓动勉励对公家开放。在确保平安条件下，在具有前提的加油（气）站配建公共快充和换电举措措施，积极推动扶植加油（气）、充换电等营业一体的综合供能办事站。连系城市公交、出租、道路客运、物流等专用车辆充电需求，加速在泊车场站等扶植专用充电站。加速旅游景区公共充电根本举措措施扶植，A级以上景区连系旅客欢迎量和充电需求配建充电根本举措措施，4A级以上景区设立电动汽车公共充电区域。

4、晋升运营办事程度

（一）鞭策社会化扶植运营。增进充电根本举措措施投资多元化，指导各类社会本钱积极介入扶植运营，构成同一开放、竞争有序的充电办事市场。推行充电车位同享模式，提高车位和充电根本举措措施操纵效力。鼓动勉励充电运营企业与整车企业、互联网企业积极摸索贸易合作模式。增强监测研判，在车流量较年夜区域、重年夜节沐日时代等适度投放移动充电根本举措措施，加强充电收集韧性。

（二）制订实行同一尺度。连系电动汽车智能化、网联化成长趋向和新型能源系统扶植需求，延续完美充电根本举措措施尺度系统，增强扶植运维、产物机能、互联互通等尺度迭代更新，加速进步前辈充换电手艺尺度制修订，晋升尺度国际化引领能力。鼓动勉励将智能有序充电纳入车桩产物功能规模。鞭策制订综合供能办事站扶植尺度和治理轨制。经由过程放宽市场准入特殊办法等政策东西，鼓动勉励有关单元率先制订实行相干尺度。

（三）构建信息网平台。鞭策扶植国度充电举措措施监测办事平台。对峙当局指导、市场运作，鼓动勉励以省（自治区、直辖市）为单元构建充电根本举措措施监管与运营办事平台，出力强化省级平台互联互通。规范充电根本举措措施信息治理，同一信息互换和谈，明白信息收集鸿沟和利用规模，增进公共充电根本举措措施周全接入，指导栖身区“统建统服”充电根本举措措施有序接入，鼓动勉励私家充电根本举措措施自愿接入。强化与电动汽车、城市和公路出行办事网等数据互联互通，经由过程互联网地图办事平台等多种便当渠道，和时发布公共充电根本举措措施设置和及时利用环境。

（四）增强行业规范治理。完美充电根本举措措施出产制造、安装扶植、运营保护企业的准入前提和治理政策，以规范治理和办事质量为重点构建评价系统，鞭策成立充电装备产物质量认证运营商采信轨制。压实电动汽车、动力电池和充电根本举措措施出产企业产物质量平安责任，严酷充电根本举措措施扶植、安装质量平安治理，成立火警、爆炸变乱责任倒查轨制。完美充电根本举措措施运维系统，落实充电运营企业主体责任，晋升举措措施可用率和故障处置能力。明白持久掉效充电桩的认定尺度和治理法子，成立健全退出机制。指导充电根本举措措施投资运营企业投保产物责任保险。

5、增强科技立异引领

（一）晋升车网双向互动能力。鼎力推行利用智能充电根本举措措施，新建充电根本举措措施原则上应采取智能举措措施，鞭策既有充电根本举措措施智能化革新。积极鞭策配电网智能化革新，强化对电动汽车充放电行动的调控能力。充实阐扬新能源汽车在电化学储能系统中的主要感化，增强电动汽车与电网能量互动，提高电网调峰调频、平安应急等响应能力，鞭策车联网、车网互动、源网荷储一体化、光储充换一体站等试点示范。

（二）鼓动勉励新手艺立异利用。充实阐扬企业立异主体感化，打造车、桩、网聪明融会立异平台。加速推动快速充换电、年夜功率充电、智能有序充电、无线充电、光储充协同节制等手艺研究，示范扶植无线充电线路和车位。增强信息同享与同一结算系统、配电系统平安监测预警等手艺研究。延续优化电动汽车电池手艺机能，增强新系统动力电池、电池梯次操纵等手艺研究。推行普和机械式、立体式、移动式泊车充电一体化举措措施。

6、加年夜撑持保障力度

（一）压实主体责任。切实增强组织带领，压紧压实处所当局兼顾推动充电根本举措措施成长的主体责任，将充电根本举措措施扶植治理作为完美根本举措措施和公共办事的主要出力点。充实阐扬计划引领感化，省级当局以构建高质量充电根本举措措施系统为重点，科学制订结构计划，做好与交通收集系统的跟尾融会；地市级当局以“两区”、“三中间”为重点，以区县为根基单位制订结构计划，分场景优化充电根本举措措施布局，增强公用桩和专用桩结构，并纳入河山空间计划“一张图”实行监视信息系统。

（二）完美撑持政策。落实峰谷分时电价政策，指导用户普遍介入智能有序充电和车网互动。2030年前，对实施两部制电价的集中式充换电举措措施用电免收需量（容量）电费。鼓动勉励处所各级当局对充电根本举措措施场地房钱实施阶段性减免。鼓动勉励电网企业在电网接入、增容等方面优先办事充电根本举措措施扶植。

（三）强化要素保障。处所各级当局要进一步增强充电根本举措措施成长要素保障，知足充电根本举措措施和配套电网扶植用地、廊道空间等成长需要，随机应变研究赐与资金撑持。鼓动勉励处所成立与办事质量挂钩的运营补助尺度，加年夜对年夜功率充电、车网互动等示范类项目标补助力度，经由过程处所当局专项债券等撑持合适前提的充电根本举措措施项目扶植。提高金融办事能力，充实操纵现有金融撑持政策，推行股权、项目收益权、特许经营权等质押融资体例，经由过程绿色债券等拓宽充电根本举措措施投资运营企业和装备厂商融资渠道。鼓动勉励开辟性金融机构立异融资撑持模式，实行城市泊车、充电“一张网”专项工程。

（四）增强协同推动。国度成长鼎新委、国度能源局会同各有关方面兼顾推动本指点定见实行，增强部分协同共同，强化对各地的指点监视，按期展开实行环境评估，和时总结推行典型经验做法，重年夜环境和时向党中心、国务院陈述。处所各级当局成立成长鼎新、能源、交通运输、天然资本、工业和信息化、住房城乡扶植、商务、消防救济、城市治理等有关部分慎密共同的充电根本举措措施扶植协同推动机制，周全摸排根基环境，科学评估扶植需求，简化扶植手续，成立健全尺度和政策系统，延续跟踪解决重点难点问题，实现信息同享和政策联动。

国务院办公厅

2023年6月8日

（此件公然发布）